扩大房产税试点将进一步推高房价(2013-05-27 09:51:29) |
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扩大房产税试点将进一步推高房价
国家发改委明确表态将择机扩大房产税改革试点，与发改委官员的乐观相比，笔者第一反应就是中国官员们还嫌房价不够高，大有不把房价推高心不死的决心。很多人认为扩大房产税试点，是政府希望进一步抑制房价，我们的老百姓善良之处就在于看待问题总是那么充满正面。十年来，政府出台文件无数，请问那个文件抑制了房价，哪个文件不是促使房价上升的推手？扩大房产税试点必将推高房价无疑。
从中央政府层面来讲，扩大房产税试点，将增加地方政府的财政收入（房产税属于地税），削弱地方政府对土地财政的过度依赖。问题是，地方政府依赖土地财政，仅仅靠扩大房产税试点就能解决的吗？两税制导致中央政府拿走了地方超过70%以上的税源，主要支付又是地方政府，中央政府在向地方财政转移支付时，资金是跟着项目走，地方政府不能灵活根据地方发展合理支配利用资金，导致地方政府为了获得中央更多的财政转移支付，于是虚报项目，乱报项目，资金使用效率大打折扣。地方政府对土地财政的依赖，关键点是目前税制设置不合理，扩大房产税试点无法从根本上改变这一现实，于是才有中央各直属部门天天花天酒地，地方却靠举债度日。
中国目前房价相对于其它商品和民众收入而言，的确已经偏离了市场轨道，但是中国房地产市场从土地供应到规划指标的出台，本身就不是一种市场行为，是政府软性垄断控制的行政主导行为，要用市场经济的原理去解释房价为什么偏高，是不能有效的阐释的。希望出台房产税来抑制房价，对于政策制定者来说，不仅可笑，更是无知。重庆、上海两地房产税试点已经证明了，依靠房产税抑制房价并不成功。一个不成功的政策却要继续扩大试点，这本身就荒唐不堪。要解决房价问题，必须除要解决上述说到的两税制的问题外，政府还要从如下几个方面考虑。
一是政府垄断土地供应问题。笔者在08年就撰文呼吁，政府要尽快明晰土地产权，还土地于民，从土地交易逐利的环节退出，同时合法化小产权房，让土地供应多样性。现在政府垄断土地供应，你一亩地少则论百万，多则数千万，房地产商拿到这么高的土地，你总不可能期望开发商去做活雷锋吧？企业盈利是企业生存发展的基础。
二是供需矛盾问题。目前房价偏高，归结起来，还是一个供需矛盾问题，有市场需求，才有价值的体现。要解决这一问题，政府必须加大土地供应量，并促使开发商保证开发量，解决市场短缺问题。
三是投资渠道单一问题。中国民间目前积累了大量的资本，由于中国政府对资本的管控很严，加上金融机构的政府垄断性，民间资本没有出路，相对于目前的资本增值保值，房地产是一个比较简单可行的投资选择。
上述三个问题看似简单，相信政府决策者已经看得比一般人更清楚，但真要解决起来，涉及的面很广，对执政的利益集团的利益触动很大，要让利益集团吐出既得利益，没有强大的外部压力是根本无法做到。就如第一个问题，首先就要涉及到政治体制改革和政府职能的转变，这比登天还难。二三两个问题，涉及到政府利益和既得利益集团的让利，他们会拱手让出自己固化的利益吗？想都不要想。
政府无法从根本上来解决房价问题，就只能出台修修补补的政策，而这些政策都有两个共性，一是加税，二是抑制消费，无论是加税还是抑制消费，结果都是一样，推高房价。加税，必然要转移到终端消费者；抑制消费，就会积压更大的消费爆发和造成供需紧张矛盾，房价上涨就必然了。最近出台的国五条，关于二手房交易缴纳20%增值税，必将成为一个政策笑柄，响应的地方政府估计会寥寥无几。扩大房产税试点，有关部门也要三思后行呀。
首先要考虑地方政府有没有主动执行这一政策的意愿。房产税推行后，如果影响房地产销售，土地价格必然就会下滑。在没有有效解决地方税源的情况下，地方官员就会综合考量，我是收的房产税多呢，还是在新开发的房地产和土地价值上有个取舍平衡，如果地方政府一测算推行房产税远不如保持现有状况获得的收益大，试点房产税，地方官员也会阳奉阴违。国五条出台的二手房交易缴纳20%的个税，为什么会遭到各地的集中抵制，不要怪政令出不了中南海，你这政策本身就有问题，你叫下面如何执行？
其次，加税必然会造成成本转嫁。成本转嫁是推高房价的助推剂。房价本身10000元/平方米，征收房产税后，还有哪个白痴不加价转让？这里我想就不必赘述过多。政策制定者似乎连简单的加减法都不会算。执政当局在利用税收杠杆调节市场时，不要简单的认为只有征税才能抑制价格上升。经济发展规律已经很明显告诉我们，在平抑价格时，减税往往效果更佳。
衣食住行，是百姓生活最基本的需求。目前房价偏高，已经不是一个简单的社会问题，而是发展成为民众仇富和敌视政府的政治问题。政府每一项重大政策出台时，政策制定者不要简单的闭门造车，要看看你出台的东西是否接地气，一方面埋怨政令不出中南海，一方面又出台不靠谱的政策法规，岂不是自相矛盾嘛！
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