苦茶和交警干了一架！
文/唐礼武
苦茶先生非常理解和尊重交警，每每看到交警同志，在炎炎烈日下，在暴风雨中，指挥疏导交通，都特别感动，觉得他们是“最可爱的人”。
大凡做警察的人，大都不愿意做交警，因为太辛苦。香港警匪片里，经常出现某刑警出了漏子，被“免为”交通警察，这好象是对他的“惩罚”，可见交警在警察中的“地位”。
越是这样，苦茶先生越是认为交警不容易。
工作已经很辛苦了，何况，在执勤的过程中，还经常碰到像苦茶先生这样的“刁民”，那就更加恼火了。
猴年马月狗日，苦茶先生驾驶其破烂的女式摩托车从琅东赶往西乡塘约会（车子尾巴上没有货箱，朋友说看上去像拔了毛的公鸡），途径东葛圆湖路口时，苦茶先生的手机叫了，这时离红绿灯口大概还有100米左右，苦茶先生见前面绿灯在闪，心想很快就变红灯了，于是减慢速度，拿出手机看了看，是老婆的电话，没接，车子滑行停在了路口。
这时太阳很大，苦茶对着站在路口的交警友好地笑了笑，心里说，老兄辛苦了。
没想到这一笑却笑出麻烦来，此后，苦茶在路上见到交警再也不敢笑。
交警老兄见苦茶向他“贼笑”，开始没有反应，过了几十秒，他突然向苦茶走来，很有礼貌地向苦茶先生敬礼，然后示意将车开到路边。
“请拿出你的两证。”交警严肃地说。
这段时间查两证查得厉害，苦茶以为交警在“抽样调查”，很配合地拿出了证件。
交警在看了证件后，并没有立即还给苦茶先生，而是打开手中的处罚单，开始写了起来，苦茶见情况不妙。
“干什么？我违反了什么？”苦茶不解地问。
“驾驶机动车时，接打移动电话。”交警头没抬，看也不看苦茶一眼。
“我没有接打电话！”苦茶先生委屈地说，虽然拿出手机看了看，但没接。
“你没有打电话？我们都看着你呢！”交警继续写着罚单。
“你有什么证据？”苦茶先生气不打一处来，怎能蒙受不白之冤？
“要什么证据？我们两个人看着你呢！我们就是证据！”交警把处罚单扔给苦茶，叫其签字，显得蛮不讲理。
“你就是证据？警察同志也要依法行政啊！”苦茶先生不愿意签字。
“和我谈法律？我比你懂法多！”交警露出凶狠的表情，“你不签是吗？”
“我有权不签，我有申辩的权利！”苦茶先生心里不服，心里暗笑，你一个交通警察比俺还懂法律，那么俺律师吃什么？
“你不签？信不信我扣你24小时？！”交警狠狠地说。
“你有什么权利扣我？我犯了什么法？”苦茶先生语气也提高了，和交警同志吵了起来。
“我还就是有这个权利了！”这时从交警亭又下来另一警察，拉拉扯扯欲把苦茶先生押走。
苦茶先生心想，他要是真违法扣留俺24小时俺也没有办法，最多俺举报申诉，他被上级领导批评一下，而吃亏受苦的可是俺，何况，俺还有事要办，好汉不吃眼前亏，此地不宜久留。这样一想，苦茶妥协了。
“你们等着，老子签了字也不服！”苦茶先生被迫签了字，但仍有一肚子火。
“有本事你去告喂！我等着你！”交警老兄不屑一顾。
“好啊，你以为老子不敢告你？法庭上见！”苦茶丢下一句话开车走了。
苦茶先生本无意生事，区区罚款200元，还不够一餐酒钱，何足挂齿。但该交警老兄态度恶劣，欺人太甚，不仅不给俺申辩机会，还扬言要“扣留”俺24小时，称“比苦茶先生懂法”，并讽刺说“开个破车牛逼什么”？以侮辱性的语言中伤被处罚人，令苦茶先生很受伤。
一个月后，苦茶先生把南宁市公安局交警第N大队告上了青秀区法院。
两个月后，准备开庭的前几天，苦茶先生突然接到交警二大队的Y警电话，说是法制中队的负责人，和苦茶先生谈谈案子的事情。
“你撤诉吧，其他我们可以谈。你想达到一个什么样的效果？”Y警问。
“诉讼请求上有，一是退还罚款200元及滞纳金12元，二是处罚交警向本人道歉，三是承担本案的诉讼费及律师费。”苦茶说。
“罚款、滞纳金及诉讼费我们都可以承担，扣分也可帮你取消，律师费和道歉好象没有这样的规定。”Y警说。
“那就算了，咱们法庭上见吧。”苦茶先生想，既然已经起诉，怎么能半途而废呢。
后来，Y警同志多次打电话给苦茶先生要求和解，称交警在外面执法太不容易，主审本案的行政庭法官也受其所托，打了电话，希望双方能“和解”。
苦茶先生说，先开庭再说吧，开了庭俺也可以撤诉的。
其实不用开庭，苦茶先生也知道，这个官司交警输定了！因为，他们没有任何证据证明苦茶先生有违法行为。
一位与交警交过手的律师朋友说，如果交警有赢官司的希望，他们是绝对不会找原告调解的，他们会据理力争打赢官司！只有他们稳输的官司他们才会主动找原告和解，因为输官司对于他们来说是一件很丢脸也很不好玩的事情，弄不好要扣奖金的。
开庭结果也证明了这一点，他们除了两个执勤交警的“证人证言”外，再也没有别的任何证据了。这也是苦茶早就料到的。
可想而知，这些所谓“证据”，不堪一击。
交警是执法当事人，其“证人证言”不是“证言”，而是“当事人陈述”，不能当作证据使用。
行政诉讼法第32条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规定性文件。这就是通常所说的举证责任倒置。第33条规定，在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。也就是说不能在作出行政处罚后“补充”证据。
由此可见，交警在做出处罚之时没有任何证据。
当然，官司是输定了。
开完庭后，Y警先生又多次打电话并多次约苦茶先生面谈，让其撤诉，并由他代表执法民警向苦茶先生道歉。
苦茶先生向来心软，经不起别人软缠硬磨，最终在交警退回罚款、滞纳金并承担诉讼费后“自愿”撤诉了。
然而，在这个事件中，执勤交警至少存在如下执法错误：
1、未给予被处罚人申辩的权利。
行政处罚法第32条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
交警老兄在处罚苦茶先生时，不但不听取其任何意见，不听其申辩，还恶意中伤讽刺当事人，并扬言要“扣留”24小时，态度极其恶劣。按照《道路交通安全违法行为处理程序》规定，当事人有权拒绝在处罚单上签名，而交警应当在“处罚决定书上注明”，并无权“扣留”。
2、主观臆断，刚愎自用，自以为是，在当事人不服处罚时，不依法取证，而以“扣留”相威胁，强令当事人签字。
本案其实再简单不过，只要交警老兄认真对待一点，既然是“接打手机”，那么，手机上肯定有记录，苦茶先生有没有接打电话，当时查看一下手机便一目了然。但交警同志太武断，不听申辩，不做调查，滥用职权，导致错误的行政处罚。
3、不依法行政文明执法，不以德服人。
不管是谁，被处罚——哪怕是罚款五元——都是一件很沮丧很没有面子的事情，这时执法者更应当注意方式方法。交警是“公务员”，是“人民公仆”，应当理解当事人的心情，并注意文明用语，依法行政，而不是恶言相向，激怒甚至故意伤害当事人，这是造成“不和谐”的因素。
苦茶先生接过一个案子，一位当事人被警察罚款200元，结果他花了2000元的律师费打官司，目的是要“出一口恶气”。
