谁敢揭开招待费这个黑匣子
最近,辽宁沈阳市民温洪祥不知哪根筋出问题,竟意外地神经兮兮地让人想也想不到地向市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交了一份《沈阳市政府信息公开申请表》,要求沈阳市政府各个部门和各区县(市)政府公开办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等财务账目。搞得当地政府左右为难:公开了,得罪了好多领导,不公开嘛,又违反《政府信息公开条例》的某些条款。
政府的财务账目是政府官员活动的主要阵地,其中的招待费虽非国家机密,却是官员的绝对机密。你一介草民,竟然不自量力地为难政府,竟然把政府一直不愿公开的事视作儿戏,竟然敢在太岁头上动土,小心有关部门把你当成神经病抓起来。
招待费的公开,老百姓早就说了又说,但只是说说而已,没人敢较真,你倒好了,冷不丁还正经地交什么申请表,真是让人哭笑不得。有关负责人也对你说了:“由于国内还没有先例,政府部门财务信息又极其敏感,难度极大,这个公开可能不会一蹴而就,结果可能不会太乐观。”
是啊,“没先例”,“极其敏感”,很难,所以一直以来没人敢动。ZF也一直没统计出个确切数字,只是让人们猜“大概一年9000亿”、“没那么多”等含糊不清的话来搪塞。年年反腐,一群群贪官落马,只是因为受贿多少,情人多少,没见过因为花费多少招待费而获刑期的。
其实,难就难在,公开招待费可能有以下的恶果:
一、不利于领导之间的团结。温要求沈阳市政府各个部门和各区县(市)政府都公开,一旦公开出来,各部门之间互相对照多少,用得少的单位指责财政偏心,多的对公开者不满,容易造成领导之间狗咬狗,败坏领导形象。
二、不利于党群关系的和谐。知道领导吃了喝了用了,但具体多少老百姓不知道,也就不会乱闹事,因为没具体证据啊,一旦公开,证据确凿,群众就会揪住不放,官民矛盾就会加剧,就会影响安定团结了。
三、影响社会稳定。一旦公开,知道官员吃这么多,辛辛苦苦纳税的平民老百姓心理不平衡,就会拒绝纳税或少交税。
再说,各地政府或部门也没必要公开招待费:
一、不是当前中心工作的需要。目前,中央着力解决影响和制约科学发展的突出问题,各部委中,住房保障部着力解决城市低收入家庭住房困难;妓生委着力解决制约人口自身协调发展的问题;建设部着力解决房价过高等问题;环保部着力解决影响环保事业发展的难题;财政部着力解决金融风暴对我国的影响;农业部着力解决三农问题……各部门都有着力解决急需解决的中心问题,哪有时间理这个招待费的事?
二、影响政府执政喂民的工作。政府的一切工作都是如何喂民吃饱,在喂民吃饱喝足的时候自己也吃点用点没什么嘛。如果现在要公开,需要花大量的人力财力调查并统计,你说对喂民工作有何益?难道检查多出来的招待费要退给你?天天盯住官员吃喝,官员还会有心机有心情行政吗?不如给他们吃点喝点,好继续喂民工作。
三、确实没有先例。都说什么敢为天下先,敢于解放思想转变观念,敢于摸石头过河,但那是指工作上的,公开招待费现在不能,以后也不行,也就是说永远没有先例。历史以来,只有官要老百姓交多少税,而且要交得从不含糊,比如企业所得税33%,印花税0.003%,教育附加费5%,个人所得税5%等等,铁杠杠在这里,而且拖延时间还要交滞纳金,隐瞒不报还要加倍罚款。纳税人都得老实交,抗交还要坐牢呢。可是,交了钱的纳税人能要求官员只能按得税的百分之几开支招待费吗?历史上没有,现在不可能有,可能以后也不会有,这就是没有先例的印证!这就是有些地方穷但官员仍然可以大吃大喝的原因,因为没有像收税那样的铁杠杠啊,多多少才算多?多少才合适?因此就不好监督。
四、没人能够公开。能够使用招待费的,只有单位领导,有的甚至只有一把手。部门领导招待上级领导,你能把上级领导拱出来吗?部门领导招待自己的亲朋好友,领导自己敢说出来吗?所以在单位,不论什么工作,如果领导不亲自抓,那工作就是次要的。你要领导自己公开自己的行踪,那不是领导傻B吗?昏官都知道抹嘴哦。部门领导不敢公开,那还有谁能够公开?职工吗,职工根本接触不了财务,即使是财务人员,谁又敢说?除非你不上岗了。所以在本部门的人根本不可能公开。那么纪委能公开吗?纪委肯定能,但他敢吗?除非他不在本县领工资!
本来嘛,招待费的报销都有票据才能报销,财务好像也有单独科目,说什么难、敏感,那只是障眼法而已,其实就是官层里的黑匣子,谁也不想公开!
温洪祥很傻很天真,敢于犯上作乱,勇气可嘉,但结果不容乐观。你想啊,公开招待费难道比抗击南方冻灾难吗?比抗四川地震救灾难吗?比抵制金融风暴难吗?所以,政府不是不能,是不为也。中央领导也多次强调:思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,引导群众不断前进。这就很明白,我们号召要群众向前看,向前发展,而不是号召群众回过头来查招待费的。
单靠温洪祥的力量,来揭穿政府招待费的黑幕,时下可能很难。除非他有四两搏千斤的智慧,蚍蜉撼大树的勇气,给支点就能撬动地球的豪气,否则只是一场过眼烟去而已。
但是,我们还是要相信:政府财务信息的公开透明是一种大势所趋,是社会发展与民主进步的客观要求,也是我们党正在努力解决的一个问题,它是不以某些官员或利益群体的意志为转移的。
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